与其它国家一样,韩国的工业化与城市化是同时进行的。1960年,韩国的人口中只有38%居住在城市之中。到了2000年,韩国的城市人口已上升到88.3%.
城市人口急增造成了城市中的住房短缺和地价的飙升。为解决住房短缺,稳定住房建筑费用,政府一直将增加住宅建设用地和建造小型公寓视为其工作重点之一。
1988年,政府制定并推行了1988~1992年建造“200万套住房计划”。这一期间,实际建造了270万套住房,大批住房的供应大大地稳定了先前上涨的房价。
自1993年至1997年,政府平均每年提供了50~60万套住房。这使住房供应率从1990年的72.4%上升到了2002年的101.2%.
韩国住房租赁制度很独特。房租很少按月交付,而是通常要先付一笔相当于房价50%~70%的押金,合同期满退回押金。这一租赁制度叫作“传贳”,这一制度会使房东获得押金利息的好处。2002年,约有66%的住户按照这种制度租房居住。
随着地价上升和经济增长带来的生活方式的现代化,公寓住户的比率也不断上升。1985年,住公寓的家庭占13.5%,而到2002年,住公寓的家庭却占了47.7%.这一比率在大城市中还要高一些。在韩国7个大城市中超过一半的家庭(55%)住在公寓之中。